Prevenzione della corruzione, trasparenza e integrità

Prevenzione della corruzione, trasparenza e integrità. Strategie preventive e sistemi di compliance – gestione del rischio corruzione ed elaborazione di un modello operativo unico per la mappatura dei processi, la valutazione e la gestione del rischio

La Legge n. 190 del 2012 cd. “Severino”, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, ha delineato un modello preventivo dei fenomeni corruttivi fondato su tre linee direttrici: Piani anticorruzione nazionale e dei singoli enti; trasparenza; imparzialità dei funzionari pubblici. Quando si parla di prevenzione della corruzione non ci si riferisce, però, solamente a tale normativa. Si fa riferimento, infatti, anche ai tre decreti legislativi che ne costituiscono il naturale completamento: il D.lgs. n. 33 del 2013 (riguardante gli obblighi di pubblicità e trasparenza), il D.lgs. n. 39 del 2013 (sul regime delle inconferibilità e incompatibilità degli incarichi presso le pubbliche amministrazioni e gli enti privati in controllo pubblico) e il D.lgs. n. 235 del 2012 (disciplina delle incandidabilità). Completano il quadro il d.p.r. n. 62 del 2013 (concernente le regole di condotta dei pubblici dipendenti) e il D.lgs. n. 150 del 2009 (sul ciclo delle performance). Sulla scia di tali provvedimenti, fu adottato anche il D.lgs n. 50 del 2016, recante “Nuovo codice dei contratti pubblici”, da poco sostituito dal D.lgs n. 36 del 2023, che ha apportato tante novità in materia di trasparenza dei contratti, oltre che un generale cambio di approccio.

Proprio alla luce del legame tra varie normative e obiettivi, e in un’ottica di semplificazione, il Legislatore ha da ultimo previsto, per molti soggetti, l’unificazione di una serie di documenti strategici, tra cui il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza, nel Piano Integrato di Attività e Organizzazione (c.d. “PIAO”). Il corso si propone di effettuare, con approccio operativo e aggiornato ai più recenti provvedimenti, una composizione delle citate normative, soffermandosi sulle principali novità in materia. Saranno dedicate alcune giornate anche alla normativa in materia di protezione dei dati personali e responsabilità amministrativa degli enti al fine di riflettere su un modello operativo unico da un punto di vista strategico e organizzativo per la mappatura dei processi e la valutazione e gestione del rischio

 

I corsi saranno organizzati nel periodo tra il 3 maggio 2024 e il 30 giugno 2024 di norma nella giornata di venerdì.

Modulo I Introduzione alla normativa in materia di prevenzione della corruzione
Giorno	Ora	Titolo lezione
Prima giornata	09:00/09:30	Presentazione del corso
	09:30/11:00	Anticorruzione: evoluzione normativa
	11:00/13:00	Anticorruzione: adempimenti per le amministrazioni
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	lI PNA, il PIAO e i Piani triennali per la prevenzione della corruzione e della trasparenza
	15:30/17:30	Il whistleblowing: novità normative e indicazioni delle Autorità indipendenti
Modulo II La trasparenza come misura di prevenzione della corruzione
Giorno	Ora	Titolo lezione
Seconda giornata	09:00/11:00	La normativa sugli obblighi normativi in materia di pubblicazione
	11:00/13:00	Gli obblighi in materia di pubblicazione
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	Le circolari dell’Anac sugli obblighi normativi in materia di pubblicazione
	15:30/17:30	Le linee guida del Garante privacy sugli obblighi in materia di pubblicazione
Giorno	Ora	Titolo lezione
Terza giornata	09:00/11:00	La normativa sui vari tipi di accesso agli atti
	11:00/13:00	La normativa in materia di accesso generalizzato
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	Le circolari ANAC e le linee guida DFP su esclusioni e limiti all’accesso
	15:30/17:30	La giurisprudenza su esclusioni e limiti all’accesso
Modulo III Le altre misure generali e speciali di prevenzione della corruzione
Giorno	Ora	Titolo lezione
Quarta giornata	09:00/11:00	Codici di comportamento
	11:00/13:00	Rotazione ordinaria e straordinaria e inconferibilità
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	La digitalizzazione come misura generale di prevenzione della corruzione
	15:30/17:30	La digitalizzazione come misura generale di prevenzione della corruzione
Modulo IV La normativa in materia di protezione dei dati personali
Giorno	Ora	Titolo lezione
Quinta giornata	09:00/11:00	La normativa sulla protezione dei dati personali e gli adempimenti per le amministrazioni e le società partecipate
	11:00/13:00	La normativa sulla protezione dei dati personali e gli adempimenti per le amministrazioni e le società partecipate
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	Il bilanciamento tra trasparenza e privacy
	15:30/17:30	Mappatura dei trattamenti e mappatura dei processi: punti di intersezione
Modulo V La normativa in materia di responsabilità amministrativa degli enti
Giorno	Ora	Titolo lezione
Sesta giornata	09:00/11:00	Il D.Lgs. 231/01: la responsabilità amministrativa degli enti
	11:00/13:00	Il D.Lgs. 231/01: la responsabilità amministrativa degli enti
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	Il modello esimente: requisiti previsti nel D. Lgs. 231/01
	15:30/17:30	Il modello esimente: requisiti previsti nel D. Lgs. 231/01
Modulo VI Il Piano dell’ente
Giorno	Ora	Titolo lezione
Settima giornata	09:00/11:00	Il PIAO e il PTCP dell’ente
	11:00/13:00	Indicazioni metodologiche per la redazione del PIAO o del PTPCT dell’ente
	13:00/13:30	Pausa pranzo
	13:30/15:30	Tecniche di realizzazione di una mappatura unica e coordinata che sia utilizzabile ai fini di prevenzione della corruzione, privacy e del D.Lgs. n. 231/2001
	15:30/17:30	Tecniche di realizzazione di una mappatura unica e coordinata che sia utilizzabile ai fini di prevenzione della corruzione, privacy e del D.Lgs. n. 231/2001
Ottava giornata	09:00/13:00	Giornata conclusiva Prova finale